|
来源：本站原创 作者：左伟建 日期：2010年11月19日 访问次数：次 |
2009年，丰港乡党委、政府认真贯彻落实省、市、县试验区建设精神，团结带领全乡广大干部群众高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握农村工作大局，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持解放思想、敢想敢干、先行先试、真抓实干，2009年度农村改革发展综合试验区建设取得了阶段性的成果。
一、试验区建设取得的工作成效
（一）农村土地流转体制机制稳步推进
1、建立土地流转服务机构。乡里成立了以分管农业副乡长为主任的土地流转服务中心，各村建立了土地流转服务站，完善了各种制度和软件资料，配齐了办公设施。在有效保障农民承包经营权的前提下，积极探索建立土地流转工作新机制。
2、建立农村土地承包经营权流转机制。搞好土地确权、登记，潘庄村通过农村土地流转专业合作社的方式流转土地近千亩，建立了全县最大柳条生产示范基地，张集村积极培育土地银行，集中连片承包土地近2000亩，现正在积极实施中，高圩村通过“4+2“工作法积极广泛的宣传土地流转。其中，张树林同志流转土地1700亩，程国堂，流转土地面积160亩，现高圩村流转土地面积达到了4000亩。其余各村也在采取各种不同形式，搞好土地承包经营权的流转。目前全乡流转土地27860亩。同时，全乡大部分村已基本完成了林权制度改革，促进了农村林地的有序合理流转。
3、加强农村宅基地科学管理。结合全乡23个村（居）的总体规划修编，大力实施村庄整治，付寨、潘庄两村的空心村整治效果明显。
（二）创新农村资金投入的体制机制
充分利用我县正在创建“全国金融生态示范县建设”的契机，创新农村金融服务，积极探索建立农村资金互助金融组织体系。在丰港村，成立了丰港村农村金融互助合作社，已注册，并通过了县财政部门的验收，现在正在有序的运行中。创新村级公益事业建设模式，搞好村级公益事业建设“一事一议”的财政奖补机制。
（三）推进农村社会化服务建设
1、发展农民专业合作社。截止到目前，全乡共发展各类专业合作社5家。充分利用我乡作为柳编生产大乡的优势，成立了华丰柳编生产专业合作社，并推选出了议事机构。在高圩、丰港两村，整合本村购买农机比较多、人员居住较集中的优势，分别成立了高圩村玉林农机专业合作社和丰港村惠农农机专业合作社，已工商注册，并远赴江苏、浙江、福建等地进行作业。
2、大力发展各类支柱产业，提升农业产业化经营水平。一是根据丰港乡发展的实际特点，将全乡分为七大区，分别为水产区、畜禽养殖区、柳编生产区、蔬菜产业区、城乡统筹区、村镇规划样板区、粮食生产核心区。二是强化责任，落实了各位领导干部包产业发展责任制，每个科级干部和乡干部包一项产业的发展，具体为产业发展提供全方位的服务。
（四）创新农村社会保障体系建设。
1、巩固和发展新型农村合作医疗制度。全乡农村合作医疗参合率达到了91.1 %。大力实施村级卫生室建设，目前全乡20个村卫生室已全面竣工，并投入了使用。现正在积极贯彻实施乡村卫生服务管理一体化建设进程。
2、完善农村居民最低生活保障制度。认真做好了2009年度农村低保户的扩面复核和打卡工作，实现了全乡低保户的应保尽保。
3、建立农村新型养老保险机制。选定高圩村作为我乡农村养老保险工作的宣传示范村。同时，积极做好了劳动保障所的筹建工作。
4、创新农业综合开发工作。充分利用农业综合开发工作在我乡河东潘台、大桥、丰港、台地等村实施的有利时机，采取各种措施，动员全乡力量参与农业综合开发，兴建提灌站，新修水渠、道路、桥、涵、栽树，极大的改善了群众的生产生活条件。目前我乡农业综合开发工程正在如火如荼的进行之中。
（五）创新支持创业人才投身农业的体制机制
1、加强农民科技培训。按照我乡农业产业特点，通过多种形式加强粮食增产技术、集约化养殖技术、高效农业生产技术的培训。
2、开展农民工技能培训。与上级有关部门积极配合，大力开展引导性职业技能培训，促进农村劳动力合理、有序地转移。推动全民自主创业。加大舆论宣传，倡导“人人创业、创业光荣”的新风尚，引导农民自主创业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，形成一批与本地产业相配套的小项目，催生一批与农副产品相关联的小加工，增强农民适应工业化、城镇化和农业产业化的能力，培训本土“企业家”。
(六) 创新文化引领社会经济发展的体制机制。
充分利用桥沟古镇作为我乡非物质文化遗产这一文化品牌，加大文化资源的旅游开发力度，寻求招商合作伙伴，让文化软实力转换成现实生产力。总投资30万元乡文化中心建设前期准备工作已完成任务，明年年初即可开工兴建。民间文化传承方面，我乡共有三位，他们分别是：倒庙村李家原是全国著名书法家，桥沟街道的擅长唱京戏的饶西良，高圩村擅长杂技表演的马得六。谢集、台地村文化大院建设已初具规模，丰富和活跃了村民文化生活。全乡23个村（居）均实现了广播电视村村通目标。
（七）创新城乡一体化发展体制机制
1、积极实施村镇建设规划。按照上级要求，对全乡23个村进行了因地制宜的规划，并确定谢集、高圩两村作为村镇建设规划示范点，集中建设农民新村。同时，严格禁止在非规划区内建房，各村都选定了一个规划小区。建房必须服从规划，严格按规划要求建房。
2、农村小区环境卫生明显改善。结合开展“六城联创”工作，加大集镇及农村居民集中区的环境卫生整治力度，农村社区环境卫生治理工作持续开展。
（八）创新农村组织建设和民主管理的体制机制
1、 加强农村基层组织建设。结合深入学习实践科学发展观和“讲、树、促”活动，突出村级班子建设，把试验区建设纳入“三级联创”活动的主要内容，把整顿后进村班子建设作为一项重要任务抓紧抓好。加强对村干部的培训，加大对干部的监管力度，建立和完善了《村干部管理办法》，健全和落实好考察评议村干部制度。
2、加强农村民主法制建设。运用“4+2”工作法，完善了村务公开和民主议事制度，积极开展了村务公开、民主管理示范活动，落实群众的知情权、参与权、管理权和监督权。规范农村“一事一议”筹资筹劳程序，发挥“一事一议”在加快基础设施特别是水利和交通基础设施建设中的作用。
二、主要措施
1、加大宣传力度。统一思想，引导全乡广大干群积极投身试验区建设。进一步加大试验区建设新闻宣传工作力度，宣传典型经验，着力提高丰港对外知名度，积极开展各种文明创建活动,推进丰港经济社会又好又快发展。
2、全面抓好产业建设，努力壮大经济实力。一是加快工业建设。进一步解放思想，提高对工业发展极端重要性的认识，进一步更新观念，乡党委、政府出台《跑项争资和招商引资工作意见》，加大招商引资力度，成功引进信阳富森木业公司、蕉坡开发公司。二是加快绿色产业建设。以社会主义新农村建设为抓手，以畜禽、水产为重点，坚定不移的走集约化经营之路，以农村土地流转为带动，下功夫实施生产模式转型；因地制宜，努力调整农业主导产业结构，积极探索新的农业主导产业，促进丰港农业支柱产业的形成。三是加快第三产业发展。要充分利用自身优势，抢抓发展机遇，大力发展餐饮服务、商贸物流，进行旅游开发，增加农民就业，促进农民增收。四是大力发展劳务经济。今年共开展农民工技能培训500人次以上，组织劳务输出17000人以上，切实提高农民的收入。
3、切实抓好基础设施建设，努力改善生产生活条件。一是着力改善交通条件。搞好通村民组入户路和便民桥的建设，结合新农村建设大力提升公路入户率，建立健全乡村道路养护管理机制，搞好通村道路养护管理和通组路堤等改造。二是着力保障用水安全。积极争取项目投资，克服困难，实施好集镇安全供水工程。以“六城联创”活动为契机，狠抓改水改圈改厕工作。积极实施农村饮水安全工程。三是着力完善集镇配套工程。配套公共卫生设施，建设绿色宜居集镇。四是着力提高土地效率。认真搞好农业综合开发工作，配套实施路、桥、涵、渠、堤等基础设施建设，加强土地综合整治，提高土地利用率和产出率，改善农业生产条件和生活环境。
4、认真抓好文化事业发展，努力推进我乡文化繁荣。一是搞好文化阵地硬件建设。积极推进乡文化中心和村级文化活动室建设，启动文化广场建设，搞好村级文化活动场所建设和农家书屋建设，为尽快形成具有丰港特色的文化氛围创造良好的条件。二是积极开展各类文化活动。开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的文艺活动，丰富广大干群精神文化生活，使和谐文化成为激发干群工作创造力、凝聚发展合力、推动农村试验区建设发展。
5、加强社会管理，扎实推动社会事业全面发展。一是努力关注弱势群体生活。认真做好低保扩面和“五保”集中供养，认真落实好各项民政救济和民生工程建设政策，让广大群众充分分享改革开放以来所取得的建设成果。二是重视教育教学质量。巩固和提高“教育强乡镇”成果，抓好农村义务教育优惠政策的贯彻落实，确保困难学生入学率达100%，不断改善教学条件，强化师德师风建设，提升教育教学质量。三是提高医疗卫生水平。广泛开展爱国卫生运动，加强卫生健康教育，切实抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作，推进村级卫生室标准化建设，向农民提供良好的基本医疗服务。
6、努力抓好基层组织建设，不断提高推动科学发展试验区建设的能力。一是加强学习，不断提高能力素质。乡领导班子进一步坚持学习制度，不断完善知识结构，提高政治理论水平和思维能力。要坚持用试验区建设武装思想、指导工作，进一步解放思想，认清农村试验区建设发展形势，理顺试验区建设发展思路，增强试验区建设发展动力，形成试验区建设发展合力。加强了对乡村干部的试验区建设的教育培训，建设高素质的试验区建设工作队伍，提供坚强的试验区建设工作支撑。二是改进作风，努力做到求真务实。坚持理论联系实际，深入一线开展调查研究，解决试验区建设工作中存在的困难和突出问题，努力把试验区建设的要求贯彻到更好地为基层群众提供服务中去。进一步健全了领导班子调查研究制度、工作联系点制度，注重调研成果的转化运用，保证各项工作落到实处。下大力气解决影响和制约试验区建设发展的问题和矛盾，千方百计推进发展。三是发扬民主，形成合力。进一步健全和完善议事规则和科学决策程序，增强领导班子决策的科学性和工作时效。认真落实集体领导和分工负责制，正确处理民主与集中的关系，建立健全分工负责、督查督办、奖惩激励等方面的工作制度和机制，调动各方面的工作积极性。
7、建立健全长效工作机制，保障试验区建设突破发展。按照试验区建设的总体要求，进一步完善我乡试验区建设工作科学运行机制、科学决策机制、科学管理机制、组织建设机制等，着力构建长效机制。一是制定试验区建设发展总体规划，实现全面协调可持续发展。二是建立和完善《乡镇工作科学运行机制》、《推动科学发展的决策机制》以及《推进思想解放和工作创新机制》，努力实现工作高效、协调、规范运行，进一步提高试验区建设科学决策水平，持续推进思想解放和工作创新。三是建立健全《项目工作机制》、《大力发展工业经济的机制》和《大力发展劳务经济的工作机制》，促进重点项目建设，推进试验区建设突破发展，努力提高农民收入水平。四是完善《民生诉求解决机制》、《维护社会稳定工作机制》和《重大突发问题协调处理机制》，认真解决群众诉求问题，规范办理程序，加大综合治理力度，维护社会稳定。五是进一步完善《党员干部监督管理机制》、《机关干部管理机制》《、村干部管理工作机制》、《事业单位干部职工管理机制》和《工作考核奖惩机制》，加强党员干部队伍管理，在农村试验区建设工作考核奖惩上实行定量、定性考核，对重点工作实行大分值跟踪考核，工作绩效由考核评审领导小组确定，确保考核奖惩的有效和公正公平。
总之，一年来，丰港乡党委、政府突出工作重心，创新工作方法，克难攻坚，埋头苦干，试验区建设取得了阶段性的成果。但发展中还存在着一些突出问题：一是各村（居）试验区建设发展不平衡；二是个别村发展没有特色支柱产业；三是创新发展的力度不够；四是个别党员干部的思想、工作作风有待进一步加强；五是在创新观念、创新思维、拓展工作思路和方法上思想解放不够。
(责任编辑：左伟建)
|
